Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), yıllık izin ve genel tatil uygulamalarıyla ilgili milyonlarca kamu çalışanını ilgilendiren önemli bir karara imza attı. Kurum, Kurban Bayramı tatilinin hafta sonuna denk gelen günlerinin yıllık izin süresinden düşülmemesi gerektiğine hükmetti.
İzin süresine eklenen bayram günleri tartışma yarattı
KDK’nin kararına konu olan olay, Isparta’da yaşayan bir kamu çalışanının başvurusuyla başladı. Çalışan, 6-9 Haziran tarihleri arasındaki Kurban Bayramı tatilini yıllık izinle birleştirerek kullandı. Ancak bayram tatilinin hafta sonuna denk gelen kısmının da yıllık izne dahil edildiğini fark etti.
Kurumundan olumsuz yanıt alan çalışan, fazladan düşülen iki günlük iznin iadesi için KDK’ye başvurdu.
KDK, Gençlik ve Spor Bakanlığı’ndan bilgi istedi
KDK, yapılan başvuru üzerine Gençlik ve Spor Bakanlığı’ndan konuyla ilgili bilgi talep etti. Bakanlıktan gelen yanıtta, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü’nün 1 Şubat 2023 tarihli görüş yazısına atıfta bulunuldu.
Söz konusu yazıda, “Yıllık izin süresi içinde kalan cumartesi ve pazar günlerinin yıllık izne dahil edilmesi, ancak izin dönemine denk gelen ulusal bayram, genel tatil günleri ve Cumhurbaşkanlığınca idari izinli sayılan sürelerin yıllık izne dahil edilmemesi gerektiği” ifadelerine yer verildi.
Bakanlık, bu görüş doğrultusunda, Kurban Bayramı’nın hafta sonuna denk gelen cumartesi ve pazar günlerinin yıllık izne eklendiğini, mesai günlerine denk gelen kısımların ise yıllık izne dahil edilmediğini bildirdi.
Uygulama birliği çağrısı
Başvurucuyu haklı bulan KDK, Gençlik ve Spor Bakanlığına, “yıllık izin tarihleriyle çakışan ve hafta sonuna denk gelen bayram günlerinin yıllık izinden düşülmemesi” yönünde tavsiyede bulundu.
KDK ayrıca, kamu kurum ve kuruluşlarında uygulama birliğinin sağlanması amacıyla Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğine de, “genel tatil günlerinin haftanın hangi gününe rastladığına bakılmaksızın yıllık izin süresinden düşülmemesi” önerisini iletti.
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü, KDK’ye gönderdiği yanıtında bu tavsiyenin ilgili çalışmalarda dikkate alınacağını bildirdi.
Kamu Denetçiliği Kurumu kararında, dinlenme hakkının Anayasa ile güvence altına alındığına vurgu yapıldı.
Devlet memurlarına tanınan yıllık izin, hafta sonu ve genel tatillerin bu hakkın doğal bir parçası olduğuna işaret edilen kararda, bu hakların daraltıcı biçimde yorumlanmaması gerektiği ifade edildi:
"Yıllık izin, çalışanların yıl boyunca edindikleri çalışma yükümlülükleri karşılığında dinlenme hakkı olarak kullandıkları bir süredir. Kurban Bayramı gibi genel tatiller ise çalışılmayan ve kanunla tatil ilan edilen günlerdir. Genel tatil olan gün için yıllık izin kullanılması, çalışanın açıkça aleyhine bir durum yaratarak, Anayasa ve 657 sayılı Kanun kapsamında güvence altına alınan dinlenme ve izin hakkı daraltılmış olacaktır.
Yıllık izin tarihleri içerisinde kalan ve cumartesi-pazar günlerine denk gelen bayram günleri 2429 sayılı Kanun'a göre genel tatil günü niteliği taşıdığından yıllık izin süresinden düşülmemesi gerektiği, tüm kamu kurum ve kuruluşlarında uygulama birliğinin sağlanması için genel tatil günlerinin haftanın hangi gününe denk geldiğine bakılmaksızın yıllık izin süresinden düşülmemesi hususunda gerekli tedbirlerin alınması kanaat ve sonucuna varılmıştır."
