Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM), 2027 yılı bütçe görüşmelerinin yanı sıra Genel Kurul ve komisyon çalışmalarını bu hafta da sürdürecek. Genel Kurul gündeminde yabancı dijital konaklama platformlarının faaliyetlerini düzenleyen kanun teklifi bulunurken, Plan ve Bütçe Komisyonu'nda dört bakanlığın bütçesi ele alınacak. Geçen hafta Meclis'e sunulan 15 maddelik torba kanun teklifi de ilgili komisyonda görüşülecek.
TBMM Başkanı Numan Kurtulmuş ise "Çerçeve Yasa" kapsamında kurulması planlanan İzleme Komisyonu için siyasi parti gruplarıyla temaslarına devam edecek.
Numan Kurtulmuş'un siyasi parti ziyaretleri sürecek
TBMM Başkanı Numan Kurtulmuş, İzleme Komisyonu'nun oluşturulmasına yönelik siyasi parti ziyaretlerini bu hafta da sürdürecek. Kurtulmuş, 17 Kasım Salı günü İYİ Parti Genel Başkanı Müsavat Dervişoğlu ile bir araya gelecek. YENİ Parti grubuna da ziyaret gerçekleştirmesi ve Genel Başkan Özgür Özel ile görüşmesi bekleniyor.
Kurtulmuş, geçen hafta da Meclis'teki siyasi parti temsilcileriyle görüşmeler yapmıştı. Bu kapsamda CHP Genel Başkanı Kemal Kılıçdaroğlu, Yeni Yol Grup Başkanvekilleri Bülent Kaya ve Selçuk Özdağ ile Ankara Milletvekili Sadullah Ergin'i ziyaret etmişti. AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler ve grup başkanvekilleriyle de bir araya gelen Kurtulmuş, MHP Genel Başkanı Devlet Bahçeli ile görüşmüştü.
Genel Kurul'da Kızılay ve dijital konaklama platformları görüşülecek
Genel Kurul'da bu hafta öncelikle geçen hafta tüm maddeleri kabul edilen ancak toplantı yeter sayısı bulunamadığı için oylaması yapılamayan Türk Kızılay Kanun Teklifi'nin oylanması bekleniyor. Dokuz maddeden oluşan teklif, Türk Kızılay'ın görev ve yetkileri ile sahip olacağı hak ve muafiyetlere ilişkin hükümler içeriyor.
Bu teklifin ardından yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye'deki faaliyetlerini düzenleyen kanun teklifinin görüşmelerine geçilmesi öngörülüyor. Düzenlemeyle, Türkiye'de hizmet sunan yabancı platformların Kültür ve Turizm Bakanlığı'ndan izin alması zorunlu hale gelecek. Booking ve Airbnb gibi dijital konaklama hizmeti sağlayan şirketler izin, kayıt ve denetim sistemine dahil edilecek.
Teklifin temel hedefleri arasında yabancı platformların Türkiye'deki faaliyetlerine hukuki bir çerçeve oluşturulması ve sektörde rekabet koşullarının düzenlenmesi bulunuyor. Ayrıca bu şirketlerin Türkiye'de temsilci bulundurması, Türk hukukuna tabi olması ve uyuşmazlıklarda Türk mahkemelerinin yetkili kılınması planlanıyor. Yükümlülüklerini yerine getirmeyen platformlara uygulanacak idari yaptırımlar da teklifte yer alıyor.
Düzenlemeyle Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansının gelirlerinin artırılması da amaçlanıyor. Bu doğrultuda yabancı dijital konaklama platformlarının turizm payı ödemekle yükümlü kuruluşlar arasına alınması öngörülüyor.
Platformlara 5 milyon liralık izin belgesi şartı getirilecek
Teklife göre, yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye'deki konaklama işletmeleri için rezervasyon hizmeti sunabilmesi, Kültür ve Turizm Bakanlığı'ndan izin belgesi almasına bağlanacak. Belge başvurusunda bulunacak şirketlerin Türkiye'de temsilci belirlemesi, dijital hizmet vergisi mükellefi olması ve vergi borçlarını ödemesi gerekecek. Türkiye'de temsilci atamayan platformlara izin belgesi verilmeyecek.
İzin belgesi için 5 milyon lira ücret alınması planlanıyor. Bu tutar, her takvim yılının başında geçerli olacak yeniden değerleme oranına göre artırılacak. Cumhurbaşkanı ise belge ücretini iki katına kadar yükseltme veya yarısına kadar düşürme yetkisine sahip olacak.
Düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte Türkiye'de elektronik ticaret ortamında faaliyet gösteren yabancı konaklama platformlarının, üç ay içinde izin belgesi almak üzere Bakanlığa başvurması gerekecek. Başvuru yapmayan, başvurusu kabul edilmeyen veya izin belgesi iptal edilen platformlar hakkında idari yaptırımlar uygulanacak. Teklifte düzenlemenin 1 Ocak 2027'de yürürlüğe girmesi öngörülüyor.
Dört bakanlığın 2027 yılı bütçesi ele alınacak
Plan ve Bütçe Komisyonu'nda bakanlıklar ile bağlı ve ilgili kuruluşların 2027 yılı bütçe tekliflerine ilişkin görüşmeler devam edecek. Komisyonun haftalık programında dört bakanlığın bütçesi bulunuyor.
Buna göre pazartesi günü Sağlık Bakanlığı, salı günü İçişleri Bakanlığı, çarşamba günü Milli Savunma Bakanlığı, perşembe günü ise Dışişleri Bakanlığı'nın bütçe teklifleri görüşülecek.
Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT) Komisyonu'nda da kurum ve kuruluşların 2023-2024 dönemine ait hesap ve işlemlerinin denetimi sürecek. Komisyonun çarşamba günkü toplantısında Türkiye Radyo Televizyon Kurumu'nun (TRT) hesapları incelenecek.
15 maddelik torba kanun teklifi komisyonda görüşülecek
TBMM'de çarşamba günü Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu'nda yenilenebilir enerji kaynakları ve çeşitli kanunlarda değişiklik yapılmasını öngören teklif ele alınacak. Toplam 15 maddeden oluşan düzenlemede Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararları doğrultusunda yeni hükümler bulunuyor.
Teklifin öne çıkan başlıklarından biri, 1 Ocak 2017 öncesine ait Genel Sağlık Sigortası (GSS) prim borçlarıyla ilgili düzenleme olacak. Buna göre belirtilen tarihten önceki prim borçlarının yanı sıra gecikme cezası ve gecikme zammı gibi feri alacakların tahsilinden vazgeçilmesi planlanıyor. Düzenlemenin kabul edilmesi halinde 2 milyon 199 bin 869 kişinin toplam 5 milyar 627 milyon 666 bin liralık borcu silinecek.
Teklifte Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde görev yapacak muvazzaf subay ve astsubay adaylarına ilişkin hükümler de yer alıyor. Bu kapsamda adaylarda aranacak niteliklerle fakülte ve meslek yüksekokullarına alınacak kişilerin tabi tutulacağı sınavların temel usul ve esaslarının belirlenmesi amaçlanıyor.
Mesleki eğitim gören öğrencilere sağlanan devlet katkısının süresinde de değişiklik yapılması öngörülüyor. Aday çırak, çırak, işletmelerde mesleki eğitim alan, staj veya tamamlayıcı eğitim gören öğrencilere verilen ücretlere yönelik devlet desteğini uzatma yetkisinin kapsamı genişletilecek. Cumhurbaşkanına tanınan bu yetkinin her defasında bir eğitim ve öğretim yılı olmak üzere toplam 15 eğitim ve öğretim yılına çıkarılması planlanıyor. Desteğin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisi de Cumhurbaşkanında olacak. Bu düzenlemenin 14 Eylül 2026'dan itibaren geçerli olması öngörülüyor.
Polis okullarına giriş şartları yeniden düzenlenecek
Torba kanun teklifinde, Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararı doğrultusunda Polis Yüksek Öğretim Kanunu'nda değişiklik yapılması da bulunuyor. Düzenlemeyle polis meslek yüksekokullarına alınacak öğrencilerde aranacak şartların yasal dayanağının oluşturulması hedefleniyor.
Ayrıca eğitim ve öğretim hakkına yönelik sınırlamaların kanunilik ilkesine uygun hale getirilmesi, hukuki belirliliğin sağlanması ve idarenin düzenleme yetkisinin anayasal çerçevede kullanılması amaçlanıyor.
Yüzen LNG terminallerinin faaliyetlerine ilişkin de yeni bir hüküm getirilecek. Buna göre bu terminallerin belirli süre ve koşullar dahilinde bulundukları yerden ayrılarak başka bölgelerde hizmet vermesine, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın görüşü alınarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından izin verilebilecek.
Yenilenebilir enerji yarışmalarında yeni esaslar belirlenecek
Teklifte yenilenebilir enerji kaynak alanları ve bağlantı kapasitelerinin tahsisine yönelik düzenlemeler de bulunuyor. Bu alanların ve kapasitelerin yarışma yoluyla tahsis edilmesi planlanıyor.
Yarışmaların kapsamı, teknik ve idari koşulları ile uygulanacak yöntemler şartnamelerde açıklanacak. Kapalı teklif, açık eksiltme veya açık artırma yöntemlerinden hangisinin kullanılacağına, ilgili alanların özellikleri ve bağlantı kapasitesi dikkate alınarak karar verilecek.
Tasfiyesine karar verilen bazı yatırım fonlarının işlemlerine ilişkin hükümler de teklifte yer alıyor. Tasfiye ve devir süreçlerinde görev alan banka ve kişilere, belirli koşullar altında hukuki, idari ve mali sorumluluk muafiyeti getirilmesi öngörülüyor.
Buna göre ilgili süreçlerde görevlendirilen kişiler ile tasfiye, devretme ve devralma işlemlerini yürüten mevduat, katılım, kalkınma ve yatırım bankalarının çalışanları, görevleri kapsamında 17 Eylül 2026'dan itibaren aldıkları kararlar ve gerçekleştirdikleri işlemler nedeniyle sorumlu tutulmayacak. Ancak bu muafiyet, suç teşkil eden fiilleri kapsamayacak. Düzenlemenin 17 Eylül 2026'dan itibaren geçerli olmak üzere kanunun yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmesi planlanıyor.
Torba kanun teklifinde son olarak kıymetli maden ve petrol rafinerileri, tütün mamulleri ve alkollü içki üreticileri ile elektrik enerjisi üretimi alanında faaliyet gösteren kurumlara yönelik kurumlar vergisi düzenlemesi de bulunuyor.
